Een voorbeeld van twee zo goed als gelijke zaken waarbij een bezwaar door Ministerie van Buitenlandse Zaken en Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) wordt goedgekeurd en de ander niet zeker weet of de Raad van State wel wilt ontvangen.

Op het ogenblik staat er een relatief jonge oud-Nederlander voor de Raad van State. Zoals hij zelf stelt, in het geding, zijn Nederlanderschap. En de wijze waarop de zogenaamde Tjebbes evenredigheidstoets zijn inziens onevenredig is toegepast en beoordeelt door Ministerie van Buitenlandse Zaken (BZ), Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), en de Rechtbank Den Haag, ofwel de betreffende beslissingsmedewerkers en rechter. Niemand is perfect, maar de keten van afwijzingen tonen aan dat niet alleen mensen fouten maken maar het systeem het ook verkeerd kan hebben. Welk systeem? Het systeem van hoe men de evenredigheid van het verlies van Nederlanderschap en daarbij EU burgerschap toetst.

Het gaat hierbij om Danno Lahr een Amerikaan met een Nederlands accent geboren en getogen in Wijchen, waar ik toevallig vroeger ook 4 jaar naar school ging. Een Amerikaan die graag Amerikaans werd voor zijn werk, maar ook zijn Nederlanderschap en EU burgerschap op prijs stelde en wilde gebruiken. Hij vecht voor zijn Nederlanderschap en EU burgerschap. Net zoals velen die de nieuwe Tjebbes Optie (RWN Art 6 lid 1p) proberen.

Helaas is het voor velen slechts proberen. Het IND heeft recentelijk een rapport uitgebracht waaruit blijkt dat slechts 4% van alle aanvragen goedgekeurd zijn. Jawel, bij de meerderheid vond men dat het verlies evenredig/goed was. Ik neem voorzichtig aan dat het merendeel van deze mensen geen juridische advies hadden ingewonnen. Maar ik hoorde eerder van verschillende collegae van bekende advocatenkantoren uit Amsterdam en den Haag dat zij kampen met heel veel, te veel, afwijzingen. Ik heb met een van de bekendste op dit gebied eens een gesprek gehad en we verbaasden ons over het verschil, ik zat toen zelf nog op 100% succes. Ik dacht er toen niet al te veel bij, ik was blij met het succes aan mijn kant. Misschien had ik makkelijkere situaties/zaken?

Maar recentelijk door discussies met klanten die ervaringen hebben met deze advocatenkantoren lijkt het mij ook dat er een verschil zit in aanpak. Ik neem meer tijd voor mijn cliënten en heb interviews die diep het verleden induiken. Daarnaast spendeer ik veel tijd aan het uitleggen van alle aspecten mbt de wetgeving en het helpen achterhalen van de bewijsstukken, Tjebbes uitspraken, IND instructies, en oplossingen. Ben zelfs eens voor een client naar Madrid gereisd om daar bij een universiteit oude bewijsstukken op te sporen. Zo worden soms vergeten aspecten opgespoord die wel degelijk van invloed zijn op iemand zijn nationaliteit. Ik ben dan ook eens gaan identificeren wat mijn huidige percentages zijn.

Mijn Tjebbes cliënten:

• 70% goedkeuring
• 20% afwijzing bezwaar (wil niet verder naar Rechtbank)
• 10% in afwachting.

De langste Tjebbes zaak die ik tot nu toe had bedroeg zo’n 20 uur van Nov 2020 tot Mei 2022 (1 jaar 7 maanden). De kortste zaak was zo’n 3 uur over een maand of drie.

Hieronder de timeline van een goedkeuring (bezwaar gegrond) die vandaag binnen kwam. Buitenlandse Zaken stuurde deze positieve beslissing mee in een email die per abuis verklaarde “Hierbij ontvangt u de beslissing op uw bezwaarschrift waarbij de aanvraag voor een verklaring omtrent het bezit van het Nederlanderschap is afgewezen.” Ik kreeg een teleurgestelde email van client. In frustratie had ik een van mijn monitors tegen de muur gegooid. Maar even goed nalezen op de andere monitor en ja, ik moest snel even bellen om de client alsnog geluk te wensen. Een stomme administratieve fout? Wel goed! Maar met deze materie ook een gevaarlijke fout. Ik weet van sommige cliënten dat dit voor hun hun laatste levenshoop is, ze hebben geen andere motivatie om te ademen dan hun nationaliteit terug te krijgen. Stel je eens voor…

• Jan 2021 Verklaring van Nederlanderschap op advies van ambassade aangevraagd (Ambassade adviseerde verkeerd om alleen de Nederlandse bindingen te motiveren)
• Aug 2021 IND geeft BZ negatief advies (evenredig verlies).
• Dec 2021 Verklaring van Nederlanderschap door BZ afgewezen.
• Feb 2022 Client vraagt mij om advies. Bezwaar gestart. Uitstel gevraagd voor indienen gronden bezwaar.
• Maart en Mei 2022 aanvullende gronden en bewijsstukken ingediend.
• Jul 2022 BZ vraagt IND hernieuwd advies
• Begin Sep IND adviseert nu positief, het verlies was onevenredig.
• Eind Sep 2023 bezwaar door BZ gegrond verklaard. Alsnog onevenredig verlies, Nederlandse nationaliteit retrospectief terug.

(alles net iets minder dan 5 uur van mijn tijd over 1 jaar en 8 maanden)

De zaak hierboven gaat over de Zwitserse nationaliteit (erbij). En Helaas hebben Zwitsers nog meer rechten om in de EU te wonen en werken dan Amerikanen. BZ en het IND kijken dan graag naar “onoverkomelijke moeilijkheden” of “bijzondere moeilijkheden” die in de weg zouden staan van de EU rechten van de persoon. Maar bij Zwitsers gaat het om vergelijkbare rechten gezien het European Economic Area (EEA) verdrag. Maar Zwitsers zijn daarbij toch nog geen EU burgers en dus is het vanuit de Nederlandse overheid misschien een beetje kinderachtig om dan te stellen dat verlies van EU rechten dan maar OK/evenredig is. Net zoals dat een Amerikaan zonder visum Europa binnen mag reizen. Dat wordt (steeds) vaker als afwijsgrond door het IND en BZ gebruikt. Dat een Amerikaan voor toerisme of zaken 90 dagen welkom is zou dan voldoende alternatief bieden en dus maar afwijzen. Of dat de Amerikaan (later toch nog) een werk of verblijfsvergunning heeft gekregen. Hierbij worden aanvragers mijn inziens dan ook niet altijd behandeld als oud-Nederlanders, maar als buitenlanders die men wil weren. De termen “onoverkomelijke moeilijkheden” of “bijzondere moeilijkheden” stonden zo ook niet in de Tjebbes uitspraak uitgelegd. Nu staat er dus een voormalige Nederlander (sorry, officiële term is Oud-Nederlander) die de Raad van State vraagt hier duidelijkheid in te verschaffen. Het frappante is dat inhoudelijk zijn bewijslast etc zo goed als hetzelfde is als die van mijn Zwitserse client die in bezwaar wel haar Nederlanderschap retrospectief terug kreeg. Ter info, op het ogenblik wachten we ook af of de Raad van State deze zaak wel ontvankelijk vind. Zonder ontvankelijkheid word men dus de deur gewezen en in mijn opinie rechtspraak ontzegt.

Ik ben altijd iemand die zegt “als je het zelf kan doen, dan doen!” Maar gezien de 4% doe ik dat dus hier niet meer. Voor de voormalig Nederlanders die een Tjebbes evenredigheidstoets overwegen (Optie Art 6 lid 1p), of bezwaar willen maken, zoek en gebruik juridisch advies en hulp. En ja, je hoeft niet bij mij aan te kloppen (maar je bent gek als je dat niet doet 😉). Maar zoek hulp. En nee, het lukt niet altijd. Ik heb ook 20% aan afwijzingen. Eentje waarvan ik nu zeg, dat had ik anders moeten adviseren/doen. We hadden nog een document moeten opvragen van een buitenlandse instantie, maar we dachten sterk te staan.

Dat is het frustrerende, als je weet dat de beslissing onevenredig/onjuist was. Vandaag een lichtpuntje voor mij en deze client, en hopelijk dat de Raad van State de overheid ook kan verlichten voor anderen. Zo niet, dan misschien dat de EU onze starre Nederlandse houding maar weer eens moet verlichten.